养一国之老：养老金危机隐现，中国决定提高退休年龄

[-]

在20世纪50年代，中国内战刚结束，人民人均预期寿命不到45岁时，对于中国的新晋管理员共产党来说，设置一个相对年轻的退休年龄于情于理。60年晃过，尽管经济发展颇有成就、人均预期寿命达到了75岁，但是最新的调查显示，全国人均退休年龄仍为53岁。随着老年人的数量暴涨，而支撑养老金的年轻劳动力数量的停滞不前，在人口统计中的两大问题大限临近之前，中国开始了早该开动的更变。一年前，中国放宽了“两人一胎”的政策限制，今年计划着调整退休年龄制度。

允许人们自主选择是否多生一个应该能得人心，然而提高退休年龄却能带来更多的经济收益。中华人民共和国人力资源和社会保障部(MHRSS)征求了包括世界银行和国际劳工组织的众多国内外专家的建议。他们中的许多都建议提高退休年龄标准——把女性退休年龄设置为50或55岁，男性60岁——男女性都增加5年。

很显然，政府部门意图遵循实施该建议。去年10月，人力社保部公开了这一计划。在11月，党内高层举行一次重要会议讨论了关于退休年龄的逐步调整方案，并记录在官方政策文档。官方媒体时常引用世界银行说过的一句话，现如今的退休年龄安排是“不可持续的”。人力社保部门官方告知香港媒体说，调整是“大势所趋”。俗话说得好，谨慎是金。人力社保部部长尹蔚民上个月讲话说，官家决心要提高退休年龄，此外“这件事铁定要在2020年前办完”。

不难看出官方为何感到如此迫切需要行动起来。现今超过65岁的人口数量已占全国的9%，到2050年预计着要占到24%(见图)。
[-]

中国社会科学院(CASS)研究报告说如不采取措施，养老金赤字会在2030年显现，到2050年，累积下来的赤字短缺将达到中国GDP的90%之巨。

然而官方宣称那些人(SB)关于养老金赤字的预测是“毫无依据的(恶意中伤)”。他们承认有近14个省的养老金遭受着赤字，但是依旧强力坚持说就全国范围来看，在3013年末养老金有3.1兆人民币(5000亿美元)的盈余，其中包括都市工作人的4000亿人民币。

在2012年，表明中国即将遭遇人口比率不均危机的重要标志出世了，适龄劳力人数的比率首次下降，官方宣布那年适龄劳力的总量下降了350万。在2013年又下降了240万。官方预期这一下降趋势将持续到新世纪20年代的中期。

养老金之惑

北京市人民大学杜鹏教授说，纵然劳动力规模保持不变为7亿人，但在接下来的十年里，中国的退休人数达到2亿至3亿。但是在调整退休龄之前，他说，政府必须首先要好好管管养老金的运转。杜先生还说，想要让人继续卖命干活，就先得打理好养老金的管理，让人们信服养老金的公平公正、可不可靠、是否灵活。如果人们工作奉献三十年，“他们应得一个明白准确的会有怎样回报的说法。”杜鹏说。

专家们还指出需要对都市和乡村地区的养老金的落差进行平衡。社科院近期报告说在2012年，都市一退休工作人一年有20900元的养老金收益，然而乡村务农者仅仅只有859元养老金。就此，政府当然也在宣称着计划去统一都市乡村养老金制度，但是所能提供的计划细节少之又少。杜先生说，在最少的情况下，乡村年人均养老金门槛要达到2300元。上个月的两会中，一个预算报告吹嘘着都市养老金将有10%提高，达到年人均22800元。但是对于乡村地区养老金的增减却闭口不谈。

提高退休年龄也许很有必要，但它也是不受欢迎的。经11个中国城市调查后11月里发布的一项民意调查显示，70%民众反对退休龄提升。这样一件多么不令人愉快的事，政府也只能在计划中含糊其辞，以求在今后的二十年里慢慢寻求改变。但是如若仍不停止慌乱，镇定下来做出改变。人口统计上的不均衡问题很快就会浮出水面。

本文译自 The Economist，由 feelings 编辑发布。