欧盟审计师：化石燃料反倒比可再生能源获得更多的税收优惠

投稿：Yuri
原文：https://apnews.com/article/climate-business-european-union-european-commission-energy-subsidies-c3a18c473ed52d375eaabdcd58d41ffc

欧盟国家仍常对其能源征税及提供补贴，而且大多数国家对化石燃料的支持多于可再生能源，这与它们承诺的气候目标相矛盾。

在审查了27个国家/地区的碳定价措施、能源税收水平和能源补贴后，欧盟的外部审计员周一警告说，能源的征税额并不能反映其温室气体排放量。

欧洲审计法院发现，与其他具有更好碳效率的能源相比，污染更严重的能源却可能获得税收优势。例如：尽管天然气的碳效率(译注：碳效率为对主体产生碳足迹效率的一种量化方法,一般是采用年收入与对应年度的碳排放量相比来计算)更高，煤炭的平均税收仍低于天然气。一些化石燃料的税收低于电力，而电力可以采用低碳来源生产。审计员指出，他们的审查旨在促进围绕欧盟委员会关于改变规定最低税率的集团能源税指令建议的辩论。虽然大多数欧盟国家对化石燃料征收高额税款，但其他几个国家的税款却接近于最低水平。低碳价格和对化石燃料的低能源税增加了转型采用更绿色的技术的相对成本，从而推迟了能源转型。

在欧盟内部，能源税占环境税总额的78%，每年价值3300亿欧元。而欧盟的化石燃料补贴每年约550亿至580亿欧元，在过去10年中基本保持不变，其中成员国通过免税或减税的方式提供了大约三分之二的援助。虽然欧盟总和的可再生能源补贴较高，但仍有15个欧盟国家支持化石燃料的支出多于可再生能源。欧盟委员会和一些成员国已经承诺在2025年前逐步取消化石燃料补贴，审计员们声称其 "将是一个具有挑战性的社会和经济过渡"。

然而据欧洲审计院表示，在2008年至2019年期间，可再生能源补贴几乎翻了两番，在过去十年中，所有成员国使用可再生能源发电的情况都上升了。作为 "欧洲绿色协议 "的一部分，欧盟已承诺到2030年将温室气体排放比1990年的水平至少减少55%。

布鲁塞尔协议的目标还包括在本世纪中叶实现 "气候中立"。科学家们说，需要实现这一目标，以保持全球平均气温在2100年之前上升不超过2摄氏度。欧盟的行政部门已经提议为建筑和车辆创建一个碳市场，该市场将不与当前欧盟希望囊括船舶的排放交易系统挂钩。欧盟还在考虑对没有相同环境限制国家的进口产品加征碳税。

欧盟委员会表示，建筑和车辆单列的碳市场将有助于在2030年之前使其碳排放量相比2005年减少43%。而提案的反对者提出2018年震撼法国的 "黄背心 "抗议燃料税计划早已证实这一提案将会引发社会风险。

围绕修订欧盟立法的挑战，审计员们强调需要在税收问题上达成一致，并将气候目标与社会需求相协调。他们指出：不同的举措产生的社会影响将会有显着差异，若无法妥善解决将会对向绿色经济的过渡产生负面影响，而对某些群体或领域的不公平待遇也可能导致对发展绿色经济的抵制。