@ 2018.07.12 , 15:00
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美国城市在复兴,但穷人的日子更不好过了

美国城市在复兴,但穷人的日子更不好过了

如标题所述,匹兹堡现在也时髦起来了。

「匹兹堡过去兴起依靠钢铁,现在繁荣依靠文化,」2017年纽约时报上的写道。福布斯也将其评为2016年的「新风尚(the new cool)」城市。和其它几个老工业城市——巴尔的摩、克利夫兰、底特律、圣路易斯——一样,底特律也开始慢慢走出过去几十年的经济衰退。

但这些夸大其辞的标题也掩盖了这些城市繁荣背后的问题。在新书《 The Divided City: Poverty and Prosperity in Urban America》中,历史学家兼城市政策与规划学者Alan Mallach批评了美国老工业城市发展缓慢,而且还发现这些城市多多少少都把相当一部分人口——主要是低收入人群和少数族裔——甩在了后面。

你观察的更仔细一点,就会发现匹兹堡的狂热只集中在几个地区。Lawrenceville,和市中心北面的Allegheny河接壤,有一家酒吧和几个设计师的工作室,还有几个自行车店。年轻人能在Lawrenceville的主干道Butler街玩到深夜,但就在不到20年前,这里还很冷清,主要是65岁以上工薪阶层的居住区。

在某种层面上,Mallach说,Lawrenceville是一个正在经历富裕化的典型,富裕化这个词正是用来形容这种变化的。Lawrenceville 靠近一个很关键的机构——匹兹堡大学医学中心——这座城市的医疗系统的远端。该地区的城镇布局几十年来变化不大,适合步行的商业街和居民区混在一起。最重要的是,这里历史上就是白人聚居区。

老工业城市里部分复兴地区吸引力大量目光的时候,城市另一面根深蒂固地种族性贫穷却被抛在脑后。随着新移民,资源和基础设施进入少数「前途光明的」地区,其他地方的生活日渐艰难,而且其中的差距正越来越大。虽然正在复兴的城区每天都能上头条,但我们正在应该关注的应该是那些还在挣扎的地方。在Mallach的书里,他充分地解释了原因。

分配不均地复兴

关于富裕化进程的典型叙事是这样的:有钱又年轻的大学毕业生住进了低收入的有色人种聚居区,然后,咖啡厅和时装精品店取代原来的老店占领街头,不久以后房地产开发商和代理商就会跟进,然后房租蹿升。这种叙事很大程度上来自纽约、华盛顿和西雅图,这些地方的人口上升速度远比房屋的供应速度快,而且来的还都是有钱人。基本上这些城市所有的地区都会发生改变,都会变有钱。

但像匹兹堡,巴尔的摩这些Mallach书里关注的城市,新移民都是被教育和医疗机构里的职业机会吸引过来的,像前文提及的匹兹堡大学医学中心和巴尔的摩的约翰霍普金斯大学,这些地方逐渐取代了过去的制造业成为新的吸引点。这些地方的富裕化更加温和,新移民不会取代原住民(因为也没有多少),而是填补城市的缺口。

以进入Lawrenceville的年轻人为例,他们的进入带来了基础设施和投资的跟进。尽管有些东西,例如瑜伽馆,可能会让部分老年居民看不惯,Mallach 写到,但其他东西,例如更好的便利店和交通,能真正惠及大众。物价也没有涨得很离谱,匹兹堡还能承受,Mallach 说,如果Lawrenceville 没有最开始那一波年轻移民,现在已经开始经济衰退了:「真相是」,他写到,「正是那些没有新移民的地区,开始走下坡路了。」

后者的状况,Mallach 说,就是低收入黑人聚居区居民都很熟悉的样子了。而且,即便这些地方附近的街区引来了纽约时报文化版的报导和大家的讨论,它们自己也不可能做到同样的事。在美国城市里,种族和贫穷有着密不可分的联系,在这些老工业城市中,正如Mallach所写到的那样,「复兴使大家忽视了穷人。」

被抛在脑后的人民

相对于Lawrenceville和克利夫兰的Tremont来说,还有很多地方复兴的机会微乎其微。Mallach 用该地区的家庭收入中位数和房价中位数的增加衡量复兴和富裕化的水平,这两个数字至少要比城市平均水平多25%(才算处于复兴阶段)。在匹兹堡,100多个调查地区中只有八个达到标准,其中只有两个地区黑人人口在30%以上。美国的老城市,Mallach 写道,一直存在着大量聚居的贫困黑人,这些贫民区和那些正在富裕化的地区一样重要。两者之间的区别就是,一个在复兴并受人瞩目,一个在衰退还被经常性忽略。

「从一个老工业城市到另一个,一部分地区在富裕化,许多其他地区,包括相对稳定的工人阶级和中产阶级社区最近却开始经历断崖式的衰退。」Mallach 写到。「而受冲击最严重的居民当然是非洲裔美国人。」

匹兹堡的Hill District就是其中之一。直到1950年代,这个地方还是本市充满生机的黑人文化中心,小型企业扎堆,爵士乐也十分繁荣。但在1956年,城市下令摧毁1300座建筑(导致1500个家庭被迫搬家,其中大多数是黑人。)为即将新建的体育场和附带的停车场腾位置。这座新建筑切断了居民和其他地方的联系,慢慢地,这里的经济活动越来越少,人口不断流失;从1950年到1990年,当地人口减少了71%。现在穿过这片街区,你会发现空地和废弃的建筑占据了视野。复兴遥遥无期,政府实施的举措也没有考虑社区居民的意见。

在匹兹堡和巴尔的摩这样长期处于悲伤中的美国城市,富裕化并不能带来新移民,虽然这件事经常发生在纽约和旧金山这样处于繁荣的城市里。实际上正好相反,大量年轻人和有钱人的涌入,带来了这里长期缺乏的东西,例如好学校和优质的公共空间。并且「除开直接为街区带来的好处,那些经济状况堪忧的城市还能获得经济上更多样的人口和更高的税收,这又能提升城市保护环境,提供更好公共服务的能力。」Mallach 写道。

跟糟糕的是,黑人街区的居民不仅享受不到城市复兴的红利,也无法参与到关于街去未来的讨论。为什么会这样,构成了Mallach这本书的主要内容。

衰退的历史

当黑人家庭第一次来匹兹堡和底特律这样的北方老工业城市时,他们大部分都因为政府限制而只能呆在几个分散的街区。在二战结束前,「如果你是底特律的黑人,不管你是保安还是医生,你都只能住在那一个街区」Mallach 说,「所以,这里有难以置信的人口密度和经济多样性,因此,这里也有着大量的商业活动。」

在20世纪中期,由于种种原因,这些街区被拆散了。旧城改造和州际高速的新建,让大约一百万家庭被迫迁移,其中一半是黑人,同样也是由于州际高速系统的建立,让城里的白人搬到了郊区。稍稍富裕一些的黑人家庭搬到了白人留下来的社区,而穷一点的黑人家庭继续住在老地方。随着经济资源的枯竭,原本热闹的黑人街区,灯光逐渐熄灭。因为当时的城市政策受种族影响很大(可以说现在也是),财政和社会上的援助也没落实。

「相较于上个世纪中期许多作家笔下生机勃勃的非洲裔社区,如今的贫民窟给人最直观的感受就是萧条,」Mallach 写道。那些往日黑人居住过的地方,如今大多已人去楼空。以圣路易斯为例,现在这里只有6000居民,但在1970年,这里曾有37000人。人口陡降带走了教育和公共交通的经费。当地居民在物质和经济流通方面,面临着难以逾越的障碍。历史上的白人区,例如Lawrenceville,空地和空出来的房子能引来新移民和开发商,但在历史上的黑人区,这些空房子只能带来萧条——除非城市自己求变,否则现状无法改变。

一个更加公平的发展方式

Mallach 相信城市的力量。「城市会有机的进化,」他说。「当然,你也可以强迫他们变——旧城改造和高速公里的建设在上个世纪五六十年代就改变过城市——但大多数时候,当人们基于某种理论主动改变城市的时候,结果往往适得其反。」旧城改造和高速公里的建设毁掉了城市,也从根本上改变了城市的格局,现在高速公路让城市四分五裂还造成污染,这些地方的市中心基本没有个市中心的样子。

但他们似乎没有吸取教训。「大家都等着给城市们来一次马歇尔计划。」Mallach 说。为了把这些城市拉出贫穷的泥淖,巴尔的摩和新泽西的Camden市的政策制定者发起了自上而下的经济改革。以新泽西为例,他们拿出12亿美金用作税收激励,希望能把位于Camden周边的公司带回来。Camden是美国大都会地区最萧条的城市之一,确实需要帮助,但这个税收激励政策是提供一个职位补贴大约40万美金,而且因为办公室搬迁的距离并不远,所以原来的工人还是会得到保留(意即并没有为本地人口提供就业)。于是Camden既没有在税收上获益,城市内的3.1万16-34岁失业贫困人口还是没有工作。Mallach 写道,有用的办法应该是,投入人均一万美元的经费,帮助他们联系稳定,有意义且收入合理的工作机会。这样做总共投入才3.1亿美金——仅仅是他们无意义投入的一个零头。

正是这种分配不合理,Mallach 说,才让那些可怜的黑人街区变得破败,这些城市要改正错误。不要像巴尔的摩那样花7亿美金给Orioles和Ravens (两只当地球队)修运动场,又花9亿修会议中心酒店(运动场和酒店对本地贫民的生活毫无帮助),他们本可以改善为低收入和事业人群提供的服务。「假如你每年要为5000民巴尔的摩失业人口提供技能训练和就业安置,一年要多花四千五百万美金」Mallach 写道,但这花销在几年后会骤降,因为失业人口变少了。

另外,将市内贫困地区的一块空地变成可用的绿地只要1000美金,再添一点就能把那儿的路灯修好,这样这条街在夜晚就可以安全走动了。另一个帮助这些贫困地区的办法是增加联邦一级的住房补助金。虽然州不能擅自使用联邦财政,但他们可以呼吁募集更多资金为低收入者提供稳定的住房——有稳定的住房是其他解决方案能实施的基础。

Mallach 谨慎地强调,这些城市如果在思考分配资源时更加人道一点,都是能想出这些方法的。「书里没有浮夸又梦幻的解决方法,」他说,「都是实干的内容,我们必须从一点一滴开始改变大家的生活。」这些做法,他说,能够改正他在开头提出的问题:城市,尤其是正在复兴的老工业城市,需要正视城里的有色贫困人口,倾听他们的需求。

本文译自 fastcompany,由译者 Dkphhh 基于创作共用协议(BY-NC)发布。


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  1. 逗比
    @5 days ago
    3890386

    是该举报呢还是该点赞呢

  2. 翔城传说
    @5 days ago
    3890392

    暂且先赞一下。

  3. 老白
    @5 days ago
    3890395

    家住底特律,经济不景气,发展靠奇迹,幸福靠回忆,特朗普拼尽全力,也无法振兴东北老工业基地。

  4. Tentacle
    @5 days ago
    3890396

    @逗比: 事实就是这么发展的
    有些人抵制黑人但从没想过自己在本国社会里扮演的就是类似对岸黑人的地位
    而另一些人明面上似乎是抵制黑人,其实抵制的是和对岸黑人同一阶层的人
    毕竟,人总要在考虑自己和集体之间找个平衡。

  5. 3890397

    有时候修路只是为了方便领导们开车而已

  6. 路人甲
    @5 days ago
    3890398

    低密度的社区,相对的人均公共设施的维护费用高。

  7. SevenYu
    @5 days ago
    3890417

    富胜穷汰,社会就是这么残酷。

  8. rocky85234
    @5 days ago
    3890420

    没事的,先让一部分人富起来,再让那一部分人带起节奏。

  9. 法克鱿
    @5 days ago
    3890424

    某些人看来很酸啊。

  10. 花花生
    @5 days ago
    3890428

    不,中国没有这样的问题,谁敢说有问题就消灭谁

  11. 忘了叫什么了
    @5 days ago
    3890432

    看着有点烧脑,意思是移民带来繁荣,但贫民窟没得移民,所以更破了?

  12. 花花
    @5 days ago
    3890455

    美国有穷人吗?

  13. 不存在的sk
    @5 days ago
    3890470

    到底是有些人被社会落下了呢,还是那些人自己不愿意主动跟上社会呢?

  14. ayachyan
    @5 days ago
    3890471

    @Tentacle: 你才是黑人的,你全家都是黑人。谁像你一样天天好吃懒作领低保嗑药喝酒滥交?

  15. Tentacle
    @5 days ago
    3890485

    @ayachyan: 不错不错,在老美眼里中国人全就是打孩子吃狗肉造假货开黑厂,少部分?个例?怎么可能呢,肯定是全部啊,我这么聪明怎么会有刻板偏见呢。
    喔,抱歉,之前我提了黑人你就说我是黑人,现在我提了美国人是不是接下来你要说我是美国人了?快点快点,我等着呢。

  16. 3890544

    在复兴,日子更难过了,emmmm

  17. 草草哥
    @5 days ago
    3890662

    @Tentacle: 拿点数据说话吧:美国黑人单亲家庭占全美黑人总数的66%,这个是2016年的最新数据,过去几年还在67%左右徘徊。全美黑人只占13%却对美帝犯罪率贡献了50%…黑人平穷率在美国60年内保持各种族第一都在20%以上徘徊,这个还是美帝在各项指标上面死命拉黑人的结果…….你想当美帝倪哥没人拦你,只是不要到处祸害其他族裔人士

  18. 双黄蛋
    @5 days ago
    3890676

    美国的问题,全世界人民都可以帮着一起讨论想办法。

    中国的问题,中国没有问题。

  19. 西瓜不甜
    @5 days ago
    3890715

    巴尔的摩…………嗯,让我想起了《火线》最后的结局又是一个轮回,可能电视剧和现实不一样吧。

  20. 琪露诺
    @4 days ago
    3890875

    中华民族的伟大复兴…………

  21. wanglin
    @4 days ago
    3890877

    以前社区都是三轮车的小贩和卖吃的,现在都是高楼只有水泥了。

  22. 直立行走猪
    @4 days ago
    3890896

    @rocky85234: 一部分人先富起来,这一部分人再出国变成外国人

  23. allumette
    @4 days ago
    3890900

    吗的。。我就住在匹兹堡 我想说lawrenceville并没有那么多去好吧 年轻人更愿意在southside和oakland玩 southside的酒吧可能比全匹兹堡剩下的地方加起来的还多 oakland全都是大学 lawrenceville也就是作为hipster town比较出名一点但是跟brooklyn或者西雅图什么的没得比 但是确实有很多新的小餐厅酒吧什么的比较有特色

  24. Shirokuma
    @4 days ago
    3890968

    “将市内贫困地区的一块空地变成可用的绿地只要1000美金”
    你在逗我??像Baltimore差区,警察白天都不敢进,谁去给你干活?都轮不到多少钱的事

  25. PhillyCheeseDick
    @4 days ago
    3891025

    @老白: 哈哈哈哈哈瑞典人真不知道该骂你还是该给你点个赞哈哈哈哈

  26. PhillyCheeseDick
    @4 days ago
    3891036

    @Shirokuma: 离Baltimore开车不到一个小时,但是从来不敢去,也就是去DC的时候会经过从不做停留,谁tm知道niggertown里会出什么幺蛾子

  27. fioroni
    @4 days ago
    3891049

    为啥你哥区没人去,你哥心里没电a数么?

  28. 笑笑虫
    @4 days ago
    3891340

    这是一篇完全没有经济头脑的小左的文章。。。

  29. 3891610

    川普大帝,大力发展房地产吧

  30. 薛定喵的谔
    @4 days ago
    3891706

    @老白: 求求快更新吧

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